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化工園區面臨洗牌 工信部編制?;钒徇w方案

作者:21世紀經濟報道  來源:21世紀經濟報道 
評論:  更新日期:2016年05月19日

記者從2016年中國化工園區與產業發展論壇獲悉,中國化工園區將遭遇行業大洗牌,迎來更嚴格的規范,“鎮鎮都建化工園”的情況,將不會再出現。

  工信部原材料工業司副司長潘愛華透露,目前工信部正在牽頭編制《推進城鎮人口密集區高風險?;飞a企業搬遷改造工作方案》,方案已經達成了各方共識,正在上報國務院。

  化工園區審批門檻抬高

  化工產業高產值、高稅收,是不少地區GDP及財政收入的支柱,一直都是各地爭搶的“香餑餑”。

  今年以來,不少省份開始“忍痛”治理化工產業和園區。

  4月份以來,長江沿線的江西、湖南、湖北、江蘇等地,陸續宣布關?;て髽I名單。其中湖北宣布,自2015年以來共關閉重污染企業150家,包括一些老字號化工企業。湖北、江西等地多家涉及違法的化工企業,相關責任人被帶走。

  5月初,山東省發布數據稱, 全省共有9069家化工生產企業,規模以下占63%;有199個化工園區,化工企業入園率32.8%。山東省經信委稱,有422個化工企業及村莊、學校,因安全環保不符合要求等原因需要搬遷;目前已關閉化工生產企業651家,責令整改企業2157家。

  5月12日和13日,全國數十家化工企業園區負責人,以及國內外數百家化工企業,在武漢討論化工產業和化工園區的轉型和出路問題。

  企業人士認為,不能談“化”色變,人類生活離不開化工產業,關鍵是要規范有序。

  21世紀經濟報道記者采訪山東以及江蘇部分園區的負責人,普遍表示“關?;て髽I只是部分特例,對他們影響并不大”。

  對他們來說,主要是要提高招商門檻,過去化工園區“大干快上”的思路已經成為歷史,地方布局園區的審批門檻也更嚴格。長江上游一家化工園區負責人就在會上表示,其化工園區審批遇到問題。

  中國安全生產科學研究院?;芳夹g安全研究所專家吳昊說,很多化工園區匆忙上馬,缺少前期環保、規劃以及法律各方面的評估。

  “一項投資動輒數億,建了一半,發現不合規不能建了。”吳昊建議地方政府嚴格研究和遵守相關規范,特別是在當下全面治理的大背景下,甚至可以多咨詢專業律師。

  300億專項支持?;钒徇w

  21世紀經濟報道記者從中國石化聯合會獲悉,截至2015年底,全國重點化工園區或以石油和化工為主導產業的工業園區共有502家,其中國家級化工園區47家,省級化工園區262家,地市級化工園區193家。

  全國已形成石油和化學工業年產值超過千億元的超大型園區8家,產值在500萬~1000億元的大型園區35家,更多還是中小型化工園區。目前國內化工園區最多的省份是江蘇省63家,其次是山東省52家,湖北省46家。

  工信部原材料工業司副司長潘愛華前段時間去山東調研,發現山東省就有園區近200家,全國的化工園區應該在1000家以上,而多數化工園區只是化工企業在地理上的集聚,很多園區連消防站、公共走廊都沒有,還有的園區化工企業跟鄉鎮、村莊混在一起,一旦出現事故,不堪設想。

  中國石油和化學工業聯合會化工園區工作委員會秘書長楊挺說,化工園區布局過多過散的局面還沒有解決,比如環渤海的13個地級市中,有12家提出建設世界級石化園區的構想。有些地級市,一個市就有十多家化工園區,更有一個縣的化工園區就超過了10家。

  楊挺建議,“十三五”期間,要進一步嚴格規范化工園區審批權限。希望在2015年底工信部發布的《關于促進化工園區規范發展的指導意見》基礎上,進一步制定明晰的園區評價體系。同時,地方要將產業規劃、生態規劃多規合一。

  另一個受行業關注的問題就是,自去年天津“8·12”事故以來,?;菲髽I的搬遷改造。

  潘愛華表示,搬遷改造涉及資金保障、人員安置、技術裝備、土地置換等諸多難題,企業往往心有余而力不足。工信部已將?;飞a企業搬遷改造項目列入了專項建設基金支持方向,國家已安排了專項資金300余億元支持?;钒徇w。

  北京化工大學一位專家告訴21世紀經濟報道記者,關停和搬遷化工企業,實踐很困難,涉及地方財政稅收,和地方就業人員安置。在目前化工行業部分產能過剩、利潤下滑的大背景下,?;钒徇w也需要大量的資金,小企業的日子會不好過,必然導致一批小企業被淘汰,也是一個優勝劣汰的洗牌凈化過程。

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